С июля 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 года № 319, принятого во исполнение Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ ) на Налоговую службу были возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее по тексту ЕГРИП) содержат полную информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях. Все сведения, за исключением конфиденциальных, являются общедоступными, поэтому должны быть актуальными и достоверными.
Записи в государственный реестр вносятся должностными лицами отдела регистрации и учёта налогоплательщиков на основании представленных заявлений. За достоверность сведений, содержащихся в заявлениях, ответственность несёт заявитель.
Довольно часто организация меняет адрес местонахождения, происходит смена руководителя (лица, имеющего право действовать от имени организации, без доверенности), или у учредителей и руководителя меняются паспортные данные (смена паспорта, адреса регистрации и т.д. ) - все эти изменения подлежат государственной регистрации в соответствии с п.2,4,5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ в трёхдневный срок с момента изменения вышеуказанных сведений. Распространяется это положение и на индивидуальных предпринимателей - в случае изменения паспортных данных предприниматель в трёхдневный срок должен подать заявление об изменении основных сведений.
Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредоставление или несвоевременное предоставление или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий (налоговый) орган влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.
Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов.
Предоставление недостоверных сведений в регистрирующий (налоговый) орган характеризуется отсутствием умысла лица в предоставлении недостоверных сведений, что обуславливает меньшее административное наказание по сравнению с санкцией за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Ко АП РФ ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.
Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
Термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений. С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Ко АП РФ правонарушение характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, осознает противоправный характер действий и при этом представляет заведомо ложные сведения. Представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений чаще всего встречается при заявлении сведений об учредителях юридического лица, уставном капитале общества (выявление фактов неоплаты уставного капитала), адресе места нахождения юридического лица (фактическое отсутствие улицы, дома либо юридического лица по месту нахождения, указанному в заявлении), о паспортных данных физического лица.
За совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, к административной ответственности привлекается должностное лицо юридического лица.
На сегодняшний день впервые в Российской Федерации регистрирующими органами положено начало применению положений части 4 статьи 14.25 Ко АП РФ.
Необходимо отметить, что запись о дисквалификации должностного лица будет вноситься не только в сведения ЕГРЮЛ, касающиеся юридического лица, в отношении которого были представлены заведомо ложные сведения, но и в сведения всех юридических лиц, в которых дисквалифицированное лицо осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Наличие в государственном реестре сведений о дисквалификации должностного лица способствует прозрачности экономических отношений, а также снижает риск участников гражданского оборота.

Заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №7 Янгулова М.П.